2月1日，国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心发布了《2017中心城市发展年度报告》。其中，北京、上海两城在国际、国家、城市群、城市四层面发展最均衡，各层面表现均遥遥领先于其他城市。
一是在设立国家中心城市的标准方面，国家中心城市的核心职能是承担国家战略使命和战略意图。应警惕目前流行的“万亿元GDP”标准。
二是从我国区域发展战略的角度，下一个发力点应放在西北和东北，“东北地区目前已有哈长国家级城市群，再加上振兴东北的战略需要，所以完全可以考虑设置一个。”
刘士林分析，西部目前已有了重庆、成都两个国家中心城市，但在空间上都偏于西南。西北地区是丝绸之路经济带的核心区，在国家区域发展中具有重要战略地位，也可以考虑从中培育一到两个，与海上丝绸之路上的天津、上海、广州形成一种“对称的美”。使国家中心城市在空间布局上更加均衡。
《2017中心城市发展年度报告》对全国所有直辖市、省会城市（除台湾省）、自治区首府、计划单列市及所有常住人口200万以上且地区生产总值3000亿以上的地级市（共计50个城市）进行了综合排名。从国际、国家、城市群、城市四大层面，为全国中心地位城市进行了定位。
该报告提出，50个中心城市可以分为四个分数段——
60分以上包括北京、上海、广州、深圳四市
45-59分段为成都、天津、杭州、苏州、武汉、重庆、南京七市
35-44分段为青岛、宁波、长沙、西安、郑州、无锡、大连、厦门、沈阳、佛山十市
35分以下为其他29个中心城市
经统计分析，该报告明确：四个分数段的中心城市在国际、国家、城市群、城市四个层面的平均表现均呈现逐级递减规律。即综合排名靠前的城市，其各层面得分也普遍靠前。
报告同时也指出，排名靠前城市主要位于长三角、京津冀、珠三角、成渝等四大城市群；排名落后城市均缺乏强大的
因而，对于综合得分60分以上的城市，报告建议应不断提升国际地位，打造全球城市领导力，在国家层面发挥全面影响；综合得分在45~59分段的城市，应突出专业化职能，积极参与国际分工，发挥更加显著的区域中心带动作用；综合得分在35~44分段的城市，应加强国内地位，承接国际影响，通过壮大城市群支撑来拓展区域发展空间；综合得分在35分以下的城市，应继续提升城市发展水平，在区域发展中找准定位，与城市群捆绑实现协同发展。
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